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廣州建設(shè)家政服務(wù)信用體系 凈化家政服務(wù)培訓(xùn)市場 

家政公司不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門需加強(qiáng)監(jiān)管 記者 陳秋明 攝

如何全面提升家政服務(wù)業(yè)水平？政府部門有話說——

文/金羊網(wǎng)記者 張豪 劉云 實習(xí)生 胡淑茵

隨著中國人口老齡化加速，二孩政策的影響，對于家政這個行業(yè)的需求也迅速增加，如何找保姆成為老百姓熱議的話題，前兩期已分析廣州市家政行業(yè)現(xiàn)存問題以及市政協(xié)委員針對問題所提出的建議，本期將呈現(xiàn)廣州相關(guān)部門的回應(yīng)。

1 培訓(xùn)難題如何破？

開展專項整治行動 打造職業(yè)培訓(xùn)地圖

針對目前市場上家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)狀，今年3—6月份，廣州市集中開展了職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范管理專項整治行動，有效地整治了民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。市人社局表示，下一步將進(jìn)一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，防范和打擊無證經(jīng)營、無照培訓(xùn)、無消防許可辦學(xué)、虛假承諾宣傳等現(xiàn)象，凈化家政服務(wù)培訓(xùn)市場。

針對家政從業(yè)人員職業(yè)化程度較低的現(xiàn)狀，廣州市于2014年6月實施了覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者的均等化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，截至今年7月底，全市資助家政服務(wù)類技能晉升培訓(xùn)48433人次，2019年上半年，全市開展家政服務(wù)類技能鑒定28274人。

此外，為更好地宣傳推廣職業(yè)培訓(xùn)政策和品牌培訓(xùn)項目，方便勞動者就近選擇職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項目，市人社局打造了“廣州職業(yè)培訓(xùn)地圖（線上版）”，將全市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的展示集成到平臺，方便市民查到全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息。

下一步，廣州將進(jìn)一步加大對家政服務(wù)培訓(xùn)工作的宣傳力度，通過新媒體等多種方式，加大廣州市職業(yè)培訓(xùn)政策法規(guī)宣傳工作，指引參訓(xùn)人員到正規(guī)優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)。

除了規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還鼓勵從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，前段時間，婦聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)家政行業(yè)的專業(yè)師資以及管理人員都非常短缺。市人社局表示，近年來，廣州鼓勵各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索人才培養(yǎng)模式，深度開展校企合作，推動行業(yè)協(xié)會與企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵有條件的家政企業(yè)與國內(nèi)外專業(yè)院校合作，引入國際化培訓(xùn)服務(wù)，開展訂單式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)水平。

2 保障難題如何破？

制定社保補(bǔ)貼辦法 推進(jìn)地方法律出臺

為推動解決家政從業(yè)人員權(quán)益保障不完善的問題，一方面，市人社局表示，廣東省正在研究制定家政服務(wù)類人員的社會保險的補(bǔ)貼辦法，出臺以后，廣州市會嚴(yán)格執(zhí)行。

此外，市人社局認(rèn)為加強(qiáng)立法對規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展很有好處。市商務(wù)局副局長魏敏表示，商務(wù)局計劃出臺《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》，目前該實施方案已第一次征求相關(guān)部門意見，正在修改完善中。下一步將加快出臺該實施方案，加強(qiáng)落實，爭取實效，如確有需要，再參考借鑒上海做法，開展立法工作。

《實施方案》主要包括以下措施：推廣使用規(guī)范合同文本和服務(wù)規(guī)范，保障相關(guān)方合法權(quán)益；建立糾紛調(diào)解機(jī)制；從業(yè)人員通過市場租房居住的，對符合條件的給予租賃補(bǔ)貼；開展家政持證上門服務(wù)、將從業(yè)人員納入廣州市特殊技能、特殊服務(wù)行業(yè)一線從業(yè)人員范疇，給予積分入戶照顧；支持家政服務(wù)企業(yè)品牌建設(shè)推廣、門店拓展及升級改造；支持家政服務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)等。《實施方案》的出臺將有利于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、加強(qiáng)從業(yè)人員權(quán)益保障。

3 供給難題如何破？

結(jié)合扶貧對接工作 引導(dǎo)從事家政行業(yè)

廣州現(xiàn)在已有35萬余名家政服務(wù)從業(yè)人員，但保姆缺口還是很大。對此，市政協(xié)委員陳志宏建議結(jié)合扶貧工作，引導(dǎo)更多人從事家政行業(yè)，解決家政行業(yè)用工難的問題。

實際上，自2017年以來，廣州市組織重點家政企業(yè)先后五次分別與貴州、湖南、江西等地開展家政扶貧對接工作。據(jù)統(tǒng)計，2018年-2019年上半年，廣州市家政扶貧累計培訓(xùn)并安排就業(yè)人數(shù)超過340人。

市人社局表示，下一步將在重點幫扶地區(qū)開展家政服務(wù)培訓(xùn)。通過現(xiàn)場開班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、派出師資、培訓(xùn)指導(dǎo)、提供教材、資金支持等各種方式，參與當(dāng)?shù)亟M織的貧困人口就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵有規(guī)模的家政企業(yè)或者職業(yè)院校直接在當(dāng)?shù)亻_設(shè)家政培訓(xùn)班，讓大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員掌握技能，方便他們找工作，也方便家政企業(yè)找人員。

市商務(wù)局下一步將加大市與省內(nèi)外對口扶貧城市的對接力度，以大型家政服務(wù)龍頭企業(yè)為依托，通過訂單培養(yǎng)、定向輸出、在當(dāng)?shù)亟��?a rel="nofollow" target="_blank" >家政服務(wù)公司、興辦培訓(xùn)學(xué)校等方式，促進(jìn)家政扶貧工作開展。

4 監(jiān)管難題如何破？

建設(shè)家政服務(wù)信用體系 重點推進(jìn)新型監(jiān)管機(jī)制

家政服務(wù)行業(yè)需要被監(jiān)管的對象除了企業(yè)，還包括大量的從業(yè)人員。市商務(wù)局表示，從業(yè)人員進(jìn)入這個行業(yè)不需要任何許可和資質(zhì)，政府部門對其管理缺乏相應(yīng)的抓手，作為政府，將重點推進(jìn)建立一種以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。

早在2017年，市婦聯(lián)就開始打造為行業(yè)和市民提供公共服務(wù)和誠信登記的廣州市家政服務(wù)綜合管理與行業(yè)監(jiān)管平臺，平臺接入“互聯(lián)網(wǎng)+”人臉識別功能，對從業(yè)人員進(jìn)行人證合一的可信身份認(rèn)證。近期，廣州市婦聯(lián)直屬事業(yè)單位將推動打造高標(biāo)準(zhǔn)公益性家政服務(wù)綜合服務(wù)和行業(yè)管理平臺。該平臺集家政服務(wù)供需管理、家政資源信息管理、家政行業(yè)管理等功能于一體，全量歸集雇主和信用信息，建立家政行業(yè)誠信記錄、跟蹤評價和管理制度，利用人臉識別功能實現(xiàn)實名認(rèn)證，“一人一證一碼”綠色標(biāo)簽實現(xiàn)持證上崗，三方互評功能實現(xiàn)規(guī)范家政行為。

今年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2019]35號）出臺，明確提出要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管體制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場主體活力。

編輯：寶厷