武漢ODI備案審批部門 

２０２３年９月，《世界投資報告２０２３》（中文版）在美麗的廈門城市隆重揭幕，這份報告為我們揭示了一幅復雜而多變的全球投資圖景。報告顯示，由于國際地緣政治風云變幻、食品和能源價格飆升以及公共債務高筑等多重因素影響，２０２２年全球外國直接投資遭遇了１２％的下滑，總額縮減至１．３萬億美元。

然而，進入２０２３年，這一趨勢似乎有所緩和，全球外國直接投資上漲了５％，達到１．３７萬億美元。盡管如此，國際商業和跨境投資的全球環境依然充滿了挑戰與不確定性。在全球直接投資下行壓力不斷加大的背景下，中國卻展現出了頑強的韌性和強大的活力。中國企業的出海步伐在各種內部推力和外部拉力的共同作用下明顯加快，展現出了中國經濟的強大實力和廣闊前景。２０２３年９月，商務部、國家統計局和國家外匯管理局聯合發布了《２０２２年度中國對外直接投資統計公報》，這份報告為我們提供了中國對外直接投資的新數據。

據公報顯示，２０２２年中國對外投資規模繼續穩居列，其中，中國對外直接投資流量高居全球第二，并且已經連續１１年保持在全球前三的地位。公開數據顯示，２０２３年前９月，我國對外直接投資頭寸已經達到了驚人的２８７８９億美元，這一數字已經超過了２０２２年全年的８３９億美元。

面對越來越多的中國企業走出國門、參與國際競爭，合規的投資流程顯得尤為重要。只有在遵守國際規則、尊重當地法律的前提下，中國企業才能在國際市場上站穩腳跟、實現長遠發展。

１．什么是境外直接投資

境外投資，英文Ｏｖｅｒｓｅａｓ　Ｄｉｒｅｃｔ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，簡稱ＯＤＩ，這一術語在我國不同的法規文件中，呈現出細微但重要的差異。主要來說，ＯＤＩ有兩個核心釋義值得我們深入探討：　

商務部發布的《境外投資管理辦法》（商務部【２０１４】３號）中，對境外投資有著明確的界定。其中明確指出，境外投資是指在我國境內依法設立的企業，通過新設、并購等多元化的方式，在境外成功擁有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等一系列權益。這一表述中，我們不難發現，它著重強調了企業以何種方式在境外獲取并行使相關權益。

而發改委的《企業境外投資管理辦法》（發改委【２０１７】１１號）則給出了另一維度的解讀。該辦法將境外投資定義為：境內企業直接或通過其控制的境外企業，采用投入資產、權益，或者提供融資、擔保等多種手段，以獲取境外所有權、控制權、經營管理權等投資活動。

２．非金融企業境外直接投資主要法規

（１）備案／核準主管部門：　

發改委方面，我們遵循《企業境外投資管理辦法》（發改委【２０１７】１１號）的嚴格規定；

商務部則依據《境外投資管理辦法》（商務部令２０１４年第３號）進行監管；

國資委則出臺《中央企業境外投資監督管理辦法》（國資委令第３５號）以加強對中央企業境外投資的監督與管理；

此外，七部委聯合發布的《對外投資備案（核準）報告暫行辦法》（商合發【２０１８】２４號）也為對外投資提供了明確的操作指南；

而國務院的《關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發【２０１７】７４號）則為我們指明了境外投資的方向，確保投資活動的有序與合規。

（２）外匯登記環節

在外匯登記方面，我們嚴格按照外匯局發布的《資本項目外匯業務指引（２０２０年版）》（匯綜發【２０２０】８９號）進行操作，確保每一筆外匯交易都符合規范，維護國家外匯市場的穩定與安全。

３．非金融企業境外直接投資流程

在我國，非金融企業在開展境外直接投資（ＯＤＩ）活動時，需遵循嚴格的審批流程。

首先，這些企業需向國家發改委和商務部提交詳盡的申請材料，經過認真審核，獲得備案或核準的正式文件。

獲得這些關鍵文件后，企業方可進入下一步操作，即前往其注冊地的銀行辦理ＯＤＩ登記手續。